海基會秘書長羅文嘉今天主持海基會背景說明會。

在當前錯綜複雜、瞬息萬變的台海局勢中,兩岸關係的走向正處於一個充滿高度不確定性與風險的歷史十字路口。自從民進黨政府上台以來,由於其在政治立場上拒絕承認「九二共識」,導致兩岸之間原有的官方與半官方溝通機制全面停擺。海峽交流基金會(海基會)與海峽兩岸關係協會(海協會)這兩個曾經作為兩岸和平交流最重要橋樑的「白手套」機構,如今卻陷入了「已讀不回」甚至完全斷絕聯繫的僵局。在兩岸民間交流依然頻繁、經貿聯繫依然緊密,但突發事件卻層出不窮的今天,恢復兩岸對話機制、重啟海基海協兩會協商,已經不再是一個可有可無的政治選項,而是攸關台海和平穩定、保障兩岸人民切身利益、化解危機與衝突的急迫性任務與勢在必行的歷史必然。

首先,從危機管理的角度來看,兩岸對話機制的缺失使得台海地區陷入了前所未有的安全困境與誤判風險之中。在缺乏有效溝通管道的情況下,任何一個微小的摩擦或意外事件,都極有可能被放大、扭曲,甚至迅速升級為不可控的政治衝突或軍事危機。近年來,從漁船越界糾紛、農產品檢疫爭議,到軍機艦艇在台海周邊的頻繁活動,兩岸之間的小型摩擦屢見不鮮。在過去兩會協商機制順暢運作的時期,這類事件往往能夠透過既有的溝通管道,在短時間內獲得釐清與妥善處理,避免事態擴大。然而,在當前缺乏互信與對話的情況下,這些事件往往被賦予過多的政治色彩與敵意解讀,雙方在媒體與網路上隔空交火,不僅無助於問題的解決,反而進一步激化了兩岸的對立情緒,增加了擦槍走火的危險。因此,重啟兩會協商,建立常態化的危機管控與通報機制,是防範台海衝突、確保區域安全的首要之務。

其次,保障兩岸人民的切身利益與福祉,是重啟兩會協商最為堅實的民意基礎與最為迫切的現實需求。儘管兩岸官方關係降至冰點,但兩岸民間的經貿往來、社會交往、文化交流等依然保持著龐大的規模與深度的融合。數以百萬計的台商、台幹、台生在大陸求學、工作與生活,同時也有大量的陸配、陸生在台灣安身立命。這些跨越海峽的民間交往,無可避免地會衍生出諸多涉及文書驗證、財產繼承、婚姻家庭、商務糾紛、司法互助等實質性問題。海基與海協兩會作為兩岸授權處理這些民間事務的專責機構,其溝通機制的停擺,直接導致了這些攸關民眾切身利益的問題無法得到有效解決。許多台商在面臨投資權益受損時投訴無門,許多兩岸家庭在辦理相關手續時面臨重重阻礙。這些不僅嚴重損害了兩岸人民的合法權益,也成為阻礙兩岸關係良性發展的絆腳石。唯有恢復兩會協商,才能真正落實「以民為本」的理念,為兩岸人民提供及時、有效的服務與保障。

再者,重啟兩會協商對於挽救與深化兩岸經貿合作、推動台灣經濟持續發展具有不可替代的重要作用。過去在兩會機制的運作下,兩岸簽署了包括《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)在內的二十三項協議,為兩岸經貿交流搭建了制度化的框架與平台,極大地促進了兩岸經濟的互利雙贏。然而,隨著兩岸對話的中斷,不僅後續的服貿、貨貿協議無法繼續推進,就連既有的ECFA早收清單也面臨著被檢討甚至終止的風險。中國大陸作為台灣最大的貿易夥伴與出口市場,兩岸經貿關係的惡化無疑會對台灣的出口導向型經濟造成沉重打擊。特別是在全球經濟面臨通膨壓力、供應鏈重組挑戰的當下,台灣更需要透過與大陸的經貿合作來尋求新的增長動能與市場空間。恢復兩會協商,可以為兩岸經貿爭端的解決提供制度化的途徑,為兩岸產業合作的深化創造良好的政策環境,從而確保台灣經濟的穩定與繁榮。

1993年「辜汪會談」,當時的海基會董事長辜振甫(左)、海協會會長汪道涵(右)在新加坡展開歷史性會談,奠定了兩會聯繫與會談制度的基礎,開啟兩岸以協商代替對抗的新時代。

從法理與歷史脈絡來看,海基海協兩會的成立與運作,本身就是兩岸在特殊政治現實下尋求務實對話、解決問題的卓越政治智慧的結晶。1992年,兩會在香港會談中達成了「九二共識」,確立了「求同存異」的政治互信基礎,從而開啟了後續的辜汪會談與兩岸和平發展的黃金十年。這段歷史充分證明了,只要兩岸雙方秉持誠意、相互尊重、擱置爭議,就能夠找到打破僵局、建立對話的有效模式。民進黨政府一味地否定「九二共識」,不僅是對歷史事實的無視,更是對兩岸長期以來積累的政治互信的粗暴破壞。事實證明,沒有了「九二共識」這個定海神針,兩岸的對話機制就失去了立足的基礎。因此,要重啟兩會協商,就必須正視歷史、回歸務實,重新確立兩岸對話的政治基礎,這不僅是大陸方面的堅持,更是兩岸關係發展的客觀規律與必然要求。

面對當前兩岸關係的困境,我們必須深刻認識到,一味地採取對抗與挑釁的姿態,不僅無法解決任何實際問題,反而會將台灣推向更加孤立與危險的境地。某些政客為了謀取短期的選舉利益,不斷在島內煽動「反中」、「仇中」情緒,試圖將重啟兩會協商抹黑為「親中賣台」或「矮化主權」。這種充滿意識形態偏見的政治操弄,不僅蒙蔽了民眾的雙眼,更嚴重阻礙了台灣社會理性探討兩岸關係未來的空間。真正的愛台灣,不應是空喊口號、製造對立,而應是勇於承擔責任,以務實的態度與靈活的手腕,為台灣爭取最大的生存與發展空間。重啟兩會協商,正是一種展現自信、負責任的務實作為,它代表著台灣願意主動化解台海危機,致力於維護區域和平穩定的積極態度。

進一步探討,重啟海基海協兩會的協商機制,其實也是台灣在國際社會中展現其作為負責任行為者的重要指標。國際社會普遍期望台海地區能夠維持和平與穩定,沒有任何一個國家希望看到兩岸因為缺乏溝通而爆發衝突,從而波及全球的政治與經濟秩序。美國、日本等台灣的重要國際夥伴,也多次公開呼籲兩岸應當進行有意義的對話。如果台灣能夠主動展現善意,積極尋求與大陸恢復對話機制,這不僅有助於降低台海的緊張局勢,更能夠贏得國際社會的理解與支持,提升台灣的國際形象與外交空間。反之,如果台灣政府一意孤行,堅持拒絕對話,只會讓國際社會認為台灣是台海不穩定的麻煩製造者,進而減少對台灣的實質支持。

在推動重啟兩會協商的過程中,台灣社會也需要凝聚共識,摒棄黨派成見與意識形態的束縛。兩岸關係的發展不僅僅是執政黨的責任,更是全台灣兩千三百萬人民共同的事業。我們應當鼓勵學術界、產業界、民間團體等各方力量積極參與到兩岸交流與對話中來,為重啟兩會協商營造良好的社會氛圍。同時,政府也應當以更加開放、包容的心態,傾聽民意、廣納建言,制定出更加務實、靈活、符合台灣最大利益的兩岸政策。在堅守《中華民國憲法》與國家尊嚴的前提下,探索出能夠讓大陸方面接受、也能讓台灣民眾放心的對話模式與政治基礎。這需要政治人物展現出超越選舉考量的宏觀視野與歷史擔當,以實際行動為兩岸關係的破冰與回暖創造條件。

回顧歷史,我們不難發現,海峽兩岸的關係雖然歷經風雨、曲折坎坷,但和平發展、合作共贏始終是不可阻擋的時代潮流與歷史大勢。從早期的軍事對峙到後來的探親開放,從隔絕不通到全面三通,兩岸人民用血濃於水的親情與共同的智慧,一次又一次地跨越了政治的鴻溝,譜寫了和平交流的新篇章。今天,我們同樣有理由相信,只要兩岸雙方能夠以民眾福祉為念,以台海和平為重,就一定能夠找到打破當前僵局的鑰匙。重啟海基海協兩會協商,正是這把鑰匙的關鍵所在。它不僅是解決兩岸現實問題的迫切需要,更是兩岸關係走向和平、穩定、繁榮的重要起點。

總結而言,恢復兩岸對話機制、重啟海基海協兩會協商,已經具備了刻不容緩的急迫性。這關乎到台海局勢的危機管控,關乎到兩岸人民切身利益的保障,關乎到台灣經濟的持續發展,更關乎到台灣在國際社會中的戰略生存。民進黨政府必須深刻反省其過去幾年來僵化、對抗的兩岸政策所帶來的嚴重後果,放下意識形態的包袱,正視「九二共識」的歷史價值與現實意義,以最大的誠意與善意,推動兩會溝通機制的早日恢復。而作為在野黨的國民黨,更應當發揮其在兩岸交流中的經驗優勢與歷史淵源,積極搭建溝通橋樑,為兩岸關係的重回正軌貢獻力量。只有當海基海協兩會重新坐上談判桌,兩岸關係才能真正迎來春暖花開的季節,台海的和平與穩定才能得到最堅實的保障。讓我們共同期待,兩會協商的大門能夠早日重新開啟,為兩岸人民帶來更加美好的未來與希望!